为什么印度要在G20轮值主席国期间支持非洲国家增加代表权

由于印度将于2022年12月1日至2023年11月30日从印度尼西亚手中接任G20主席国，它应该加强自己的游戏，使自己成为与众不同的非洲伙伴

阿布Mishra 2022年8月25日10:26:23 IST

(文件)财政部长Nirmala Sitharaman参加在巴厘岛举行的G20 FMCBG第二届会议。图片由@FinMinIndia/Twitter提供

尽管有历史趣闻、共同的反解放斗争、侨民联系，以及优先考虑全球南方声音的共同目标，印非伙伴关系将面临严峻考验。印度即将于1日从印尼手中接过20国集团(G20)主席国的位置2022年12月至30日2023年11月，它必须努力确保非洲联盟(由54个不同的主权和创新经济体组成)正式成为20国集团的永久全职成员，从而使20国集团成为21国集团。

围绕印度和非洲的讨论往往会迷失在我们两国关系的历史意义上。虽然历史很重要，但向前看并找到务实的合作方式同样重要。印度有机会让非洲地区在国际经济合作论坛上更具代表性，从而在所有重大国际经济问题上塑造和加强全球架构和治理。

作为即将上任的主席国，印度现在有一个绝佳的机会来推动G20与非盟、非洲联盟开发署-非洲发展新伙伴关系(AUDA-NEPAD)、东盟等组织的接触，并在此过程中，将新兴、发展中和脆弱地区的需求纳入主流。

二十国集团成员包括全球主要发达经济体和发展中卡塔尔世界杯4强赔率经济体，GDP占全球近85%，人口占全球三分之二。因此，将代表13.7亿人口的声音、世界第八大经济体的非洲排除在决策之外，自然不利于全球经济的可持续增长。卡塔尔世界杯4强赔率如果继续把非洲视为一个主体而不是一个代理人，就会妨碍实现共同的发展优先事项。

除法国、德国和意大利等个别成员外，非盟的加入将呼应欧盟作为G20成员所体现的代表性。另一方面，南非，作为G20唯一的非洲成员，经常很难保持平衡它的国内利益与其他非洲国家有着巨大的人口和国家优先事项差异。不幸的是，尽管非洲大陆经常出现在G20的讨论中，但非洲大陆的代表性仍然严重不足。这影响了非洲在20国集团内促进非洲声音、机构和利益的努力。

印度人的命令

对印度来说，非洲的发展是其外交政策目标的基础，也是世界真正走向多极化的先决条件。卡塔尔世界杯4强赔率印度一直是一个公开的支持者支持非洲代表权在多边组织中。外交部长苏杰生强调印度的位置时声明:“印度认为，非洲的增长和进步是全球再平衡的内在要求。”在世界目睹以美国为首的民主国家与以中国为中心的威权政权之间的两极分化加剧之际，这种情绪显得更加重要。卡塔尔世界杯4强赔率俄乌冲突的意外后果伴随着挑战燃料和食品价格的上涨、通货膨胀、金融不稳定和能源危机迫使非洲领导人做出艰难的选择。

外交部长S Jaishankar。ANI

幸运的是，近年来印度与非洲的接触一直持续和定期。非洲大陆在印度外交和经济政策中日益重要的作用反映在我们不断扩大的外交足迹中，目前已覆盖43个非洲国家。数字说明了一切:123.7亿美元的信贷额度(LOC)；895亿美元的贸易；而且累计投资739亿美元因此，印度成为非洲第五大投资国。两国关系的能力建设和技能发展方面同样强大，2015年提出的5万份奖学金中有3.2万份由非洲国民用于在印度机构学习各种研究生和研究生课程。

印度近18%的原油来自非洲，特别是尼日利亚、安哥拉、南苏丹等国，20%的煤炭来自非洲大陆，这证明了我们伙伴关系的活力。此外，印度进口的腰果几乎90%来自非洲，此外还有90%的磷酸盐。印度的整个化肥工业都是从摩洛哥、突尼斯和塞内加尔等国采购的。

非洲与G20幽会

G20对非洲的关注并不新鲜。第一次提到是在2010年多伦多峰会在此期间，尽管2008年发生了金融危机，但承诺通过向非洲开发银行(AfDB)提供优惠贷款提供财政支持。在此之后，2010年首尔峰会强调了基础设施建设和通过贸易便利化实现区域经济一体化的双重目标。此后，二十国集团峰会不断邀请非洲国家参加。这次订婚合并为一次G20与非洲契约(CwA)2017年，德国将担任G20主席国。

该契约旨在强调采取联合措施加强可持续基础设施、支持教育和能力建设、协调各国具体改革议程以及促进非洲私人投资的必要性。目前有12个非洲国家是该协定的成员国。更重要的是，该协议寻求将重点从南非和尼日利亚等老牌大陆国家分散到非洲小国。每个非洲国家都是独特的，对基础设施的需求也各不相同，这是《G20非洲契约》背后的理由。

不要失去动力

印度担任20国集团(G20)主席国之时，正值动荡时期。在南希•佩洛西(Nancy Pelosi)访问台湾之后，美中分歧达到了明显的高度。中国军舰和战机正在突破台湾海峡的中线，而俄罗斯对乌克兰的入侵有增无减。尽管这些不确定因素继续使其丑陋的一面凸显出来，但同样重要的是，要承认印度在努力提升与非洲的伙伴关系方面所迈出的积极步伐——非洲是一个将产生影响的大陆和伙伴。

17^th版本印非项目伙伴关系秘密会议由CII和EXIM银行近期在新德里联合举办。随后的讨论指出，印度私营部门和企业将大力推动向非洲出口印度的创新。希望第四届印非论坛峰会能在2023年第一次有机会举行。印度需要利用这一“非洲机遇”，推动非盟在其主席任期内成为20国集团常任理事国。

印方的热情和意愿一直都在，这体现在我们对对话的大力支持上非洲共同立场，已载于埃祖尔韦尼共识而且苏尔特宣言．莫迪总理强烈主张改革多边主义的报告，主要是呼吁对联合国安理会(UNSC)等多边论坛进行建设性改革。非洲有足够的资格要求获得两个常任理事国和五个非常任理事国席位。

现在是印度加强游戏的时候了，让自己成为与众不同的非洲合作伙伴。在此之前，印度将坚定不移地响应非洲人自己确定的非洲优先事项。与我们北方的邻国不同，这种支持将继续是无条件的、合作的、协作的，并符合非洲的期望。

作者是观察员研究基金会战略研究项目的副研究员，拥有德里大学非洲研究系非洲研究博士学位。本文仅代表个人观点。

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