巴基斯坦冒着被中国激怒的风险与美国恢复友好关系，但印度在地面上没有任何改变

巴基斯坦愤怒了，而且还是出于所有错误的原因。直接原因是拜登总统称朝鲜是一个危险的核武国家。伊斯兰堡对此感到愤怒，并召见了美国特使，而其正式和非正式的特使也在社交媒体上表达了他们的不满。不幸的是，即使是最高级对于这些声音，他们引用了一份有关其核资产安全的报告中的一章一节，完全是错的。但是美国的总统谈论的不是军火库的安全，他谈论的是国家本身的凝聚力。这是一个真正的危险。问题是，即使在这种情况下，巴基斯坦仍然会赚钱。

拜登了解他的巴基斯坦

为了解释这一点，拜登总统是在民主党国会竞选委员会的招待会上说这番话的。他在会上讨论了一系列问题，并按一定的顺序谈到了主要威胁。也许是世界上最危险的国家之一:巴基斯坦。卡塔尔世界杯4强赔率没有任何凝聚力的核武器”。简而言之，他把这个问题与俄罗斯和中国等严重危险的问题相提并论。关键是他认为这是一个国家团结的问题，而不是武器本身的安全问题。

在巴基斯坦，每个人都在互相争斗，特别是军方不仅在和政客们斗争，有时甚至是字面上的，就像在捡东西参议员Azam Swati据称是在折磨他，但显然也是在折磨他们自己。毕竟，在几名高级退休军官支持伊姆兰·汗的情况下，军方是否团结是一个严重的问题。现在看来，人民也是如此。最近的民意调查显示，伊姆兰在国民议会八个选区中的至少五个选区以一己之力击败了执政联盟。这位美国的“诱饵”似乎还远没有成为一股力竭的力量，社交媒体都在庆祝他的胜利。前方有麻烦，这就是拜登所说的缺乏凝聚力的国家。助手同时，他试图收回自己的言论，强调美国认为一个“安全和繁荣”的巴基斯坦对美国的利益至关重要。

作为参议院外交关系委员会主席，他共同发起了立法2008年——后来被称为克里-卢格法案(Kerry-Lugar Bill)，该法案将授权在5年内(每年15亿美元)提供75亿美元的非军事援助，并在此后再提供75亿美元，但条件非常不同寻常。它将军事援助的条件限定在由国务卿证明巴基斯坦“安全部队”(读作军队)正在阻止基地组织和“相关”恐怖组织在巴基斯坦的活动，终结塔利班的庇护，最具争议的是要求证明军队没有“实质性地干涉巴基斯坦的政治或司法程序”。它甚至要求对文官对军事晋升的控制进行评估，并要求直接向文官政治领导支付安全援助的所有直接现金，然后可以追究其责任。换句话说，到目前为止，用于“反叛乱”的数百万美元援助将不再被用于军队对印度的秘密和公开行动，这并不令人意外。

它也不会允许某些兵团指挥官发大财。的愤怒一份解密的电报概括了当时的COAS将军基亚尼和DG ISI将军帕夏，但他们的愤怒也消失了公共考虑到慷慨的援助，这是不明智的，而且只能证明美国的担忧是有道理的。正是拜登经常质疑，为什么空袭不应该针对塔利班在巴基斯坦的藏身之处，但他的意见往往被国务院内部的担忧所推翻，尤其是国务院内部的担忧，即一个不稳定的巴基斯坦，拥有核武器，对安全是极其危险的。专家在这一理论的基础上扩展开来，直到它成为美国政府部门对巴基斯坦政策的基础——必须不惜一切代价纵容巴基斯坦，以防止这种噩梦般的情况发生。

核武器可以缓解经济压力

真相?事实上，巴基斯坦的核武器是最安全的前政府官员现在争论。但在当时，它适合伊斯兰堡推动这种威胁的论点，因为正是这种看法带来了资金的流动，以确保“稳定”。国会提供了一些650亿美元直到2011年，军事和经济援助确实让这个国家维持了下去。直到特朗普总统关闭了水龙头，至少在军事援助方面。然而，美国的援助仍在继续。它的网站他指出，“在过去的十年里，美国……给了巴基斯坦将近77亿美元的资金。巴基斯坦仍然是美国对外援助的最大受援国之一，这标志着我们的长期伙伴关系和承诺。”这是大多数观察人士所忽视的。美国从未真正离开过这个国家。正如艾曼·阿尔·扎瓦希里(Ayman Al Zawahiri)的目标所显示的那样，其情报合作也没有松懈。

目前美国向巴基斯坦示好，本质上是为了让巴基斯坦军队继续参与，并确保进入毕竟非常危险的局势。F-16“维持”协议实际上并没有增强巴基斯坦的能力，德里可能只会温和地评论。巴基斯坦大使对“自由克什米尔”的访问，尤其是其刻意宣传的性质，让人怀疑这不仅是为了取悦巴基斯坦人，也是为了作为遏制印度独立外交政策的惯常“杠杆”。两者都有可能。

然而，对于现实，要看国家安全战略其中提到印度是该地区的合作伙伴，而巴基斯坦完全没有被提及。在早期的“临时”安全指南中也没有注意到这一点。这并不一定意味着巴基斯坦完全不重要。它是。正如拜登所说，这对他人和自身都是一种危险。对印度来说，这是一个信号，表明打击恐怖主义在美国优先事项中的重要性已有所下降，尽管美国正利用伊斯兰堡方面，迫使印度在其真正关切的问题上(即中国)施加压力。如果德里愿意，它可以随意公开谴责伊斯兰堡，但这不会对美国政策产生什么改变。任何与北京和解的举动都会受到不受欢迎的关注。所以，在美国弥补巴基斯坦的时候，要忍气吞声。没有什么真正的改变。 And take heart in the fact that Beijing won’t like this apparently revived friendship at all.

本文作者是新德里和平与冲突研究所特聘研究员。她推特@kartha_tara。本文仅代表作者个人观点，不代表本刊立场。

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