为什么美国总统乔·拜登即将到来的沙特之行会引起轰动
在持不同政见者贾马尔·哈苏吉被谋杀后,乔·拜登称沙特阿拉伯为“贱民国家”。现在,他将会见包括王储穆罕默德·本·萨勒曼在内的代表团,他的机构认为萨勒曼是这次行动的策划者
美国总统乔·拜登还没有踏足沙特阿拉伯,但他的西亚之行已经引起了轰动。
当拜登星期三开始他的以色列之行时,所有的目光都集中在他星期五对沙特阿拉伯吉达的访问上。空军一号(Air Force One)将在以色列这个犹太国家和不承认其存在的保守海湾王国之间进行前所未有的直飞。
2017年,唐纳德·特朗普朝着另一个方向进行了一次历史性的访问。
让我们来仔细看看拜登此行为什么会引起轰动:
作为总统候选人的观点大转弯
作为总统候选人,拜登表示,2018年谋杀和肢解贾马尔·哈苏吉——一名沙特出生的美国居民,因撰写批评沙特统治者的文章而闻名华盛顿邮报-已经使这个国家成为“贱民”。
拜登在竞选期间曾承诺重新调整美国与沙特阿拉伯的关系,此前特朗普采取了更加包容的立场,忽视了沙特的人权记录,并加大了对利雅得的军售。
在赢得大选后,拜登政府公布了美国情报调查结果,认定沙特实际领导人穆罕默德·本·萨勒曼王储(通常被称为MBS)是此次行动的策划者。
但拜登现在似乎在计算,讨好这个国家比孤立它更有好处。
拜登为此行辩护
现在,拜登似乎准备与一个几十年来一直是美国重要战略盟友、主要石油供应国和热心购买武器的国家重新接触。
拜登在《华盛顿邮报》周六发表的一篇专栏文章中为自己访问沙特阿拉伯的举动进行了辩护,他说:“在沙特阿拉伯,我们推翻了我们从前总统唐纳德·特朗普那里继承的空白支票政策。”
他补充说:“从一开始,我的目标是重新定位关系,而不是破裂关系。”
“我知道有很多人不同意我前往沙特阿拉伯的决定,”这位79岁的民主党人继续说道,并承诺在他进行外国访问时“基本自由总是在议程上”。
Biden-MBS满足
除了可能宣布的消息外,白宫知道拜登此行的重要意义还在于与沙特阿拉伯实际统治者穆罕默德·本·萨勒曼王储的会晤。拜登与萨勒曼国王会晤时,萨勒曼王储将是代表团的一员。
按CNN,在此之前,美国进行了数月的外交示好。官员们在5月份告知美国有线电视新闻网拜登政府正在与沙特方面商谈在拜登出国期间安排一次潜在的面对面会晤。
“你应该指望这样的事情会发生,问题在于什么时候发生,而不是是否会发生,”一名熟悉相关讨论的前美国官员曾表示。
战略与国际研究中心(CSIS)人权专家马蒂•弗拉克斯(Marti Flacks)表示,白宫本应投入大量时间,精心策划“如何安排这种互动”——无论是公开还是闭门,握手还是寒暄。
“当然,未知因素是,如果对方下定决心,他们总是可以破坏这些计划,”Flacks补充道。
拜登不想表现得像一个为了几桶石油而违背原则的愤世嫉俗者,但MBS可能会想把焦点放在他与“自由世界领导人”的互动上。卡塔尔世界杯4强赔率
为了反驳有关讨价还价的指责,这位美国总统正试图让自己置身于争论之外,因为迄今为止,他对中东的关注远远低于对俄罗斯或中国的关注。
他将自己描述为该地区“有希望的趋势”的推动者,以及面对伊朗核计划、也门战争以及叙利亚、利比亚、伊拉克和黎巴嫩动乱等挑战的战略家。
按CNN,拜登的官员也很小心,以免给人留下拜登背弃其将民主价值观置于外交议程首位的承诺的印象。报告指出,白宫高度协调国会山两党可能反对与沙特阿拉伯全面和解的意见。
华盛顿战略与国际研究中心(CSIS)高级副总裁乔恩·奥特曼(Jon Alterman)表示,拜登政府“发现了美国政府几十年来的发现:如果沙特人试图帮助你,在中东和世界各地做很多事情会容易得多,如果他们不帮助你,就会困难得多。”卡塔尔世界杯4强赔率
拜登似乎试图在他的中东政策中找到更大的平衡,在以色列和一些阿拉伯国家表现出更大的合作意愿,孤立他们共同的敌人伊朗,并考虑进行经济合作的时候,他把重点放在世界这个复杂地区的可能性上。卡塔尔世界杯4强赔率
布鲁金斯学会(Brookings Institution)中东政策中心(Center for Middle East Policy)主任纳坦·萨克斯(Natan Sachs)说,“拜登上台,实质上是在做出选择。”“我们的选择是拥抱新兴的地区架构。”
石油价格
拜登在他的专栏文章中说,沙特阿拉伯正在“与(他的)专家合作,帮助稳定石油市场。”
华盛顿希望这个全球最大的原油出口国打开闸门卡塔尔世界杯4强赔率,降低不断飙升的汽油价格。汽油价格上涨威胁到民主党在11月大选中的胜算。
作为候选人,拜登承诺沙特将为他们的人权记录“付出代价”。这种尖锐的言论帮助拜登与特朗普形成对比,特朗普作为总统的首次正式外交访问是沙特,即使在卡舒吉被杀之后,他也称赞沙特是“伟大的盟友”。
拜登对沙特发出强硬警告之际,石油交易价格约为每桶41美元;现在,价格接近105美元。
高油价正在损害美国人的汽油价格,并推高了生活必需品的价格,同时帮助了沙特人的底线。
白宫官员表示,能源谈判将是总统沙特之行的一个组成部分,但他们淡化了沙特同意进一步增加石油产量的前景,因为沙特表示其石油产量已接近生产能力。
然而,按照彭博在美国,即使沙特承诺增加石油产量,也可能无助于压低扰乱全球经济的高油价。
“沙特石油产量激增似乎不太可能,”战略与国际研究中心高级研究员本·卡希尔(Ben Cahill)表示。“沙特阿拉伯和OPEC+的闲置产能非常有限,他们必须谨慎管理。”
根据该报告,在石油输出国组织(OPEC)中,只有沙特阿拉伯和阿联酋拥有大量未使用的产量,每天约300万桶。
根据国际能源署(International Energy Agency)的数据,这相当于全球石油产量的3%,大致相当于年底因制裁而无法进入市场的俄罗斯石油产量。
然而,这一差距可能比官方数据显示的要小。
据报道,法国总统埃马纽埃尔·马克龙在上个月的七国集团峰会上被摄像机拍到,他告诉拜登,阿联酋领导人谢赫·穆罕默德·本·扎耶德已经向他承认,阿布扎比的产量已经达到了“极限”,沙特只能“再增加一点”。
虽然国有巨头沙特阿美公司表示,它可以达到并维持每天1200万桶的最高产量,但欧佩克的数据显示,在几十年来,该国作为主要石油生产国,只有一个月(2020年4月)保持了这一水平。
Enverus Intelligence Research主管比尔•法伦-普莱斯(Bill Farren-Price)表示:“人们意识到,沙特阿拉伯在石油供应方面没有太多可提出来的东西,至少目前是这样。彭博
战略利益高于价值观
美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)西亚与非洲问题专家史蒂文•库克(Steven Cook)表示:“战略利益和开着福特远征车(Ford Expedition)的人的福祉,总是以牺牲该地区那些希望生活在更开放和民主制度下的勇敢活动人士为代价。”库克指的是美国人喜欢开的高油耗suv。
沙特阿拉伯也是华盛顿遏制伊朗努力的关键。
曾为四任总统担任国家安全委员会高级顾问的布鲁斯·里德尔说,在这种情况下,沙特阿拉伯的访问“完全没有必要”。
他说:“拜登在吉达要做的事情,没有什么是国务卿或国防部长,或者坦率地说,一个真正优秀的大使自己做不到的。里德尔说。“这次会谈不会产生什么结果,真的值得总统访问。”
“深化、扩大”以色列与阿拉伯国家的关系
拜登的目标尤其在于“深化和扩大”特朗普发起的以色列与阿拉伯国家关系正常化进程。
除了象征性的空军一号飞行之外,分析人士预计还会宣布沙特和以色列的关系。
尽管以色列正准备在11月举行不到四年的第五次选举,处于政治动荡之中,但这个犹太国家仍渴望以盛大的仪式接待拜登。
拜登将会见以色列总理亚伊尔·拉皮德,但他的顾问坚持认为,拜登还将会见巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯,因为特朗普在任期间或多或少忽视了巴勒斯坦人。
最近另一名记者的死亡也将给这次访问蒙上阴影:半岛电视台巴勒斯坦裔美国记者希琳·阿布·阿克莱(Shireen Abu Akleh),她于5月在以色列的一次突袭中丧生。
她的家人要求见拜登。到目前为止,白宫拒绝就这一要求置评。
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