欧盟出人意料地提供灾难基金，动摇了气候谈判

埃及沙姆沙伊赫:周四深夜，气候谈判似乎在一些主要问题上陷入僵局，进入最后一天，但欧盟出人意料地就两个最棘手的问题提出了一项建议，将气候灾难的赔偿与更严格的减排挂钩，从而提高了达成协议的可能性。

在联合国峰会主席警告代表们“我们还没有达到以切实有力的成果结束这次会议所需的水平”几分钟后，欧盟最高气候官员提出了一个令人惊讶的提议。为了赢得掌声，他提出了一个双管齐下的方法，即为贫穷国家创造一大笔钱，并推动所有国家大幅削减温室气体排放，以及逐步淘汰包括天然气和石油在内的所有化石燃料。

欧盟执行副主席蒂默曼斯(Frans Timmermans)说，补偿和减少污染“对欧盟来说是一枚硬币的两面”。他明确表示，除非中国在排放目标上做出让步，否则欧盟27国集团不会提供更多资金。

蒂莫曼斯说:“如果我们在减缓方面做得不够，地球上就没有足够的钱来解决气候危机的后果。美联社．“损失和损害的数额将是我们永远无法修复的。”

他补充说:“因此，如果我们想有机会帮助最脆弱的群体并面对这些挑战，我们绝对需要在减排方面有很高的雄心。”

脆弱的国家呼吁在会谈结束前达成协议。

马尔代夫环境部长阿米纳斯·肖纳说:“这是一个不能失去的历史性机遇，现在必须抓住。”

在气候变化(从海平面上升到极端洪水)中首当其冲的较贫穷国家加大了紧迫性，指责较富裕的污染国拖延行动，并表示他们不能再等一年，等待成立一个基金来支付损失。

在蒂莫曼斯提出这份两页的提案之前，由部长组成的特别小组表示，他们在重大问题上取得了进展，包括损失和损害。

但气氛有些阴沉。

联合国气候事务负责人西蒙·斯蒂尔敦促谈判代表开始行动。

斯蒂尔说:“最终的结果是，我们都完成了自己的工作，做出了保护我们星球的事情。”“我们就这么做吧。”

然后蒂莫曼斯提出了他的建议，包括美国特使克里在内的谈判代表四处奔走，试图找出下一步该怎么做。

问题很快就出现了。

在谈判的大部分时间里一直保持沉默的中国坚持认为，2015年的《巴黎协定》不应该改变，新基金的资金应该来自发达国家，而不是他们。沙特阿拉伯还表示，重要的是“不超出我们在巴黎协议中拥有的”，并不愿支付赔偿基金。

当被问及对欧盟提议的评论时，克里表示他还没有机会阅读该提议。

“我们会看看的，”他说美联社．“你知道，我们走着瞧吧。”

周四早些时候，埃及领导的COP27峰会受到批评，一些谈判代表提出了一份20页的“洗衣单”，内容广泛。

“很明显，在COP27进程的最后阶段，仍然有一些问题仍然缺乏进展，”埃及外交部长萨迈赫·舒克里周四晚些时候在峰会上说。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres)飞来参加谈判的最后阶段，他警告说，“北方和南方之间、发达国家和新兴经济体之间的信任已经破裂。”

他对各国领卡塔尔世界杯4强赔率导人说:“全世界都在关注，他们要传达的信息很简单:坚持到底，兑现承诺。”他还说，“没有时间互相指责。”

谈判代表对埃及草案中的一些想法感到惊讶，他们说这些想法在为期两周的会谈中从未讨论过。

其中包括呼吁发达国家“到2030年实现净负碳排放”——这是一个比迄今为止任何主要国家承诺的目标都要严格得多，而且很难实现的目标。例如，欧盟和美国表示，他们的目标是到2050年实现净零排放，中国则是到2060年。

欧洲议会主席巴斯·艾克胡特(Bas Eirkhout)表示，这一决定“太宽泛，话题太多，语言太模糊，项目太多，我认为不需要在封面决定中包含这些内容。”

这次会议原定于星期五结束，但过去的会议都被延长以达成协议。

E3G的资深谈判分析人士奥尔登·迈耶说，与前几年不同的是，这次会议推迟了组建由部长组成的特别小组来推动解决重大问题的方案，但损失和损害除外，这就把一切都抛在了后面。

迈耶说，至少有6个例子表明，一些国家采取强硬的、看似不灵活的立场，“劫持了谈判”。最大的一笔款项是针对气候灾害的赔偿基金，用谈判代表的话说就是“损失和损害”。

美国一直抵制任何暗示工业化国家几十年来温室气体排放责任和赔偿的基金，更不用说赔偿了。

欧洲国家支持岛国提出的利用公共和私人资金来源的“马赛克式”金融安排的呼吁。

但在谁应该为此买单的问题上存在很大分歧。

德国官员说，资金不应该只来自工业化国家，也应该来自主要的新兴经济体，这些国家的温室气体排放量近几十年来急剧增加。

然而，严重污染的中国和印度辩称，它们不应该被迫参与减排，因为它们仍被官方视为发展中国家。

损失和损害问题是讨论的三个财政援助之一。富裕国家在过去的会议上同意每年花费1000亿美元，帮助贫穷国家发展更清洁的能源系统，并适应以防止未来的灾难，尽管他们在提供资金方面滞后。

长期参与气候谈判的开放社会基金会(Open Society Foundation)的亚米德·达奈特(Yamide Dagnet)表示，发达国家对“损失和损害”表现出了更开放的态度。

“但对赔偿和责任的恐惧仍是一把需要克服的达摩克利斯之剑，”前欧盟谈判代表Dagnet表示。

她说:“在其他发达国家的支持下，美国采取了几十年的拖延战术，现在可能最担心自己在损失和损害方面能让步多少。”

欧盟气候事务负责人蒂默曼斯对在埃及可能达成协议表示谨慎的希望。

他在接受美联社采访时表示:“我是一个天生乐观的人，但我也是一个现实主义者。我认为这是可能的，但我承认，这并不容易。”

智利环境部长罗哈斯(Maisa Rojas)对他的言论表示赞同。

“我认为我们正在取得进展。我们听到了很多善意，特别是在为损失和损害提供融资方面。美联社．

欧盟关于气候融资的提议“看起来很有希望”。所以，我认为会有很好的进展。”

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