拜登的加拿大议程堆积如山:北美防空联合司令部，可能达成移民协议

渥太华:美国总统乔·拜登(Joe Biden)周四将前往加拿大，与加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)就世界上最棘手的几个挑战举行会谈:乌克兰战争、气候变化、贸易、大规模移民以及日益强硬的中国。卡塔尔世界杯4强赔率

在拜登离开华盛顿之前，两项重要协议似乎已经达成。据美国和加拿大官员称，加拿大将加快对北美航空航天防御司令部进行军事升级的时间表，两国已就更新寻求庇护的移民规则达成协议。这些官员没有被授权公开发表评论，并要求匿名。

这项移民协议消除了现有规则中的一个漏洞，该规则允许两国在边境拒绝寻求庇护者。这一漏洞导致每年有成千上万的移民从美国通过一个非官方检查站进入加拿大，使他们能够在寻求庇护的过程中留在加拿大，而不是在美国停留期间让这个过程继续下去。

根据加拿大官员的说法，作为协议的一部分，加拿大预计将宣布向1.5万名来自西半球的移民提供申请入境的名额。

拜登政府的一名官员说，这项新政策适用于没有美国或加拿大国籍的人，他们在跨越两国边境的14天内被抓。这位官员没有被授权公开讨论该协议，他要求匿名。

此次访问正值拜登政府在过去两年中将加强与加拿大的友谊作为优先事项。双方都将在首都渥太华举行的会议视为制定未来计划的机会。

国家安全和防空是最重要的，因为最近中国的间谍气球在北美上空漂浮，加拿大更新雷达系统的计划和最近购买F-35战斗机的计划变得更加紧迫。

据加拿大政府高级官员透露，加拿大已同意加快为北美防空联合司令部(NORAD)的军事升级投入数十亿美元的时间表。北美防空联合司令部负责监控欧洲大陆上空的天空。

加拿大去年宣布，将在未来6年投资38亿美元(49亿加元)，用于北美防空司令部雷达系统的现代化，并在未来数十亿年投资，但美国驻加拿大大使戴维·科恩表示，目前的威胁气候要求更早的投资。

美加移民规则的漏洞允许成千上万的移民从美国通过一个非官方检查站进入加拿大，使他们能够在寻求庇护时留在加拿大，而不是在美国停留期间让这个过程继续下去。

2002年美国和加拿大之间的一项协议规定，寻求庇护的人必须在他们到达的第一个国家提出申请。前往官方过境点的移民将被送回美国，并被告知在那里申请。

但那些从其他地方而不是入境口岸抵达加拿大的人可以留下来并请求保护，就像纽约尚普兰和魁北克之间的罗克斯汉姆路所发生的那样。

2022年，被加拿大警方拦截的人提出了39000多起索赔，其中绝大多数在魁北克和洛克瑟姆路。

拜登此次访问的重点有所扩大，代表着两国之间超过150年友谊的发展。两国之间的边境线长达5525英里(约合5525公里)，而谈判的重点则更多地集中在界定两国关系的贸易等问题上。

白宫国家安全委员会(National Security Council)发言人约翰·柯比(John Kirby)说，“这次访问是为了评估我们已经做了什么，我们在哪里，以及我们需要为未来优先考虑什么。”“我们将讨论我们两个民主国家携手迎接我们这个时代的挑战。”

双方仍将强调贸易，但加拿大和美国认为，这一伙伴关系在支持乌克兰抵御俄罗斯入侵、减少对中国商品的依赖、以及在燃烧化石燃料对地球造成破坏的情况下转向更清洁的能源方面至关重要。

预计两国领导人还将讨论开采用于生产电动汽车的关键矿产，以及军事和经济承诺。观察人士说，目前是第二次世界大战以来最危险的时刻。卡塔尔世界杯4强赔率

“美国带着重大战略问题来了，”特鲁多的前国家安全顾问文森特·里格比(Vincent Rigby)说。“这是一个他们寻卡塔尔世界杯4强赔率求盟友帮助的世界。”

两国之间的关系是无与伦比的。2022年，美国和加拿大之间的贸易总额估计达到9500亿美元(约合1.3万亿加元)。每天，大约有40万人跨越世界上最长的国际边界，大约有80万加拿大公民生活在美国。卡塔尔世界杯4强赔率两国在国防、边境安全和执法方面密切合作，在文化、传统和娱乐方面有大量重叠。

拜登将在议会发表讲话，特鲁多星期五晚上将为拜登举行国宴。这是拜登就任总统以来首次访问加拿大，但在2016年12月川普就职前，拜登担任副总统时，特鲁多也为拜登举行了国宴。

“这件事本不应该发生。时任美国驻加拿大大使布鲁斯·海曼(Bruce Heyman)说:“对总理来说，这是一个非常合适的时机和明智的投资，我认为这是有回报的。”

去年，在拜登的通货膨胀降低法案中，加拿大免除了对电动汽车的补贴限制。海曼称这是加拿大的巨大胜利。欧盟没有得到同样的优惠待遇。

加拿大政府高级官员本周在与记者的通话中表示，特鲁多将要求在《降低通货膨胀法》中加入更多内容，并表示与美国总统面对面讨论双边问题对加拿大至关重要。

拜登利用他的外交访问重新树立了美国作为一个愿意倾听并与合作伙伴合作的全球领导者的形象，尽管他的政府已经接受了一项旨在振兴美国制造业和中产阶级的产业战略。

此前，拜登上个月访问了乌克兰首都基辅和波兰，而美国2024年大选也在升温，人们预计拜登将正式宣布寻求连任的计划。

一位加拿大官员指出，奥巴马总统访问加拿大时没有过夜，加拿大政府很高兴拜登会过夜。特朗普从未访问加拿大进行双边会谈，他唯一一次露面是在七国集团峰会上，之后他和白宫助手抨击特鲁多是“软弱”和不诚实的“背后中伤者”。特朗普威胁要在最终重新谈判之前废除北美自由贸易协定。

“我认为特鲁多最大的要求是拜登赢得下次选举，”历史学家罗伯特·博思韦尔说。“其他一切都从属于它。”北美防空司令部的合作关系最近受到了关注，当时北美防空司令部追踪到一架疑似中国间谍气球，该气球在飞越两国上空后在南卡罗来纳州海岸被击落。一架美国战斗机随后在加拿大领空击落了一个不明飞行物。

考虑到来自北京和莫斯科的威胁，英国、澳大利亚和日本都在增加国防投资，美国希望其北方邻国尽自己的一份力。长期以来，加拿大一直面临将国防开支增加到国内生产总值2%的呼声，这是北约成员国商定的目标。渥太华目前的支出约为1.2%。

加拿大今年1月宣布将购买88架F-35战斗机，但宣布时表示，前4架战斗机将在三年内交付。美国还敦促加拿大在海地领导一支国际部队，但加拿大最高军事官员表示他没有能力。

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