巴基斯坦塔利班的挑战:伊斯兰堡在两个月内遭遇了100多起袭击，面临严峻的安全形势

巴基斯坦政治经济面临严峻挑战，安全形势严峻。在过去两个月里，巴基斯坦发生了100多起袭击事件，其中包括班努的反恐部门被占领，以及首都伊斯兰堡的一起自杀式袭击。这些袭击和其他一系列袭击都是由巴基斯坦塔利班运动(TTP，也被称为巴基斯坦塔利班)实施的，他们在阿富汗有避难所。

巴基斯坦在一年半前没有看到这一点。2021年8月，塔利班在阿富汗取得胜利，人们欢欣鼓舞、兴奋不已。它被视为巴基斯坦20年来对塔利班的两面派秘密支持的最高荣耀，尽管它是美国“反恐战争”的一部分。时任总理伊姆兰汗(Imran Khan)声称，阿富汗人已经打破了奴隶制的枷锁，不管这意味着什么。

欢欣鼓舞的原因是显而易见的。在过去20年里，巴基斯坦的传统观点认为，由塔利班统治的阿富汗将增强巴基斯坦的安全，至少有三个原因:这样的政府将确保印度在阿富汗没有任何空间。塔利班将承认有争议的英国时代的杜兰德线作为阿富汗和巴基斯坦之间的国际边界，压制两国普什图人的民族主义愿望。他们将削弱TTP。巴基斯坦的兴奋在一定程度上也源于这样一种观念:随着塔利班上台，印度在阿富汗遭受了巨大损失，其中包括自2001年以来在开发和重建项目上的30多亿美元投资。巴基斯坦从零和游戏的角度看待两国关系，认为塔利班的胜利以印度为代价，极大地增强了其在阿富汗的影响力，并被吹捧为印度战略的巨大失败。

在塔利班占领喀布尔一年半之后，欢欣的气氛已经消失，气氛变得严峻，巴基斯坦的政策支离破碎。它的三个目标都没有实现，而其安全受到严重损害。

应塔利班的要求，印度重返喀布尔。塔利班迫切希望印度重启基础设施项目，就连国防部长、毛拉•奥马尔之子毛拉•雅库布(Mullah Yakub)也提出派遣阿富汗军官到印度接受训练。

塔利班还没有承认杜兰德线，他们也不太可能承认。更糟糕的是，他们在一些地区拆除了部分围栏，称杜兰德线问题尚未解决，围栏是兄弟之间的分裂。塔利班驻伊斯兰堡大使毛拉•扎伊夫(Mullah Zaeef)表示，在20世纪90年代塔利班的早期形象中，塔利班至少三次拒绝承认杜兰德线。

最后，塔利班拒绝对TTP采取行动，只是促成了该组织与巴基斯坦之间的谈判。谈判和停火协议已经破裂，TTP在巴基斯坦多个地区发动了几次袭击，包括首都伊斯兰堡。

TTP和阿富汗塔利班之间的联系很深，因为在2001年美国干预阿富汗之后，是前联邦直辖部落地区(FATA)的部落分子庇护了他们。今天，这些元素被归为TTP。根据普什图瓦里(普什图人的不成文规则)，阿富汗塔利班有义务在阿富汗为TTP提供庇护，以回报他们的恩惠。

TTP的长期目标是在巴基斯坦建立一个基于他们所定义的伊斯兰教法的伊斯兰政权。然而，最近，他们表达了一种更具民族主义色彩的路线。TTP埃米尔努尔·瓦利·马哈苏德(Noor Wali Mehsud)在接受CNN采访时表示，他的组织旨在使巴基斯坦(沿阿富汗边境)的部落地区独立。因此，TTP试图把自己塑造成一个普什图民族主义组织。其新言论与阿富汗塔利班不承认杜兰德线为国际边界的立场是一致的。

巴基斯坦还通过实行绥靖政策，协助了TTP的发展。正是在塔利班的要求下，塔利班促成了与TTP的和平谈判。巴基斯坦同意停火，允许TTP在巴基斯坦境内重新集结和组织。巴基斯坦政府还允许数百名激进分子返回他们在斯瓦特和肃贪省其他地区的家园。他们中的大多数人在2009年的军事行动后逃往阿富汗。斯瓦特激进分子网络的复兴就是这种政策的结果。

因此，巴基斯坦与阿富汗塔利班和巴基斯坦塔利班都有问题。巴基斯坦关注的是，塔利班挑战杜兰德线，从而挑战巴基斯坦的领土完整，而TTP正在寻求推翻杜兰德线合并前联邦直辖部落地区和开伯尔-普赫图赫瓦省。总的来说，来自杜兰德线两边的普什图人的夹击可能会使一个更大的普什图人居住地区的想法成为主流，这可能会发展成一场分离主义运动，严重损害巴基斯坦的领土完整。

显然，巴基斯坦几十年来关于阿富汗和反恐的政策已经失败，因为它允许恐怖主义在本应被清除的地区重新出现。因此，巴基斯坦正在寻求一项修订的战略，以有效地处理阿富汗局势和TTP。

巴基斯坦的国家安全委员会最近举行了为期两天的会议提出了一个重复clichés的说法，比如“对恐怖主义零容忍”，不允许任何国家为恐怖分子提供庇护和便利，“巴基斯坦保留在这方面保护她的人民的一切权利”。

显然，阿富汗塔利班和TTP已经让巴基斯坦感到不安，并正在考验其保护领土主权和打击这一波恐怖主义的决心。到目前为止，除了考虑对阿富汗境内的TTP采取积极行动，甚至在阿富汗东部建立缓冲区之外，似乎还没有一个全面的战略来对付这一威胁。报告指出，巴基斯坦对阿富汗境内的TTP目标采取了未公开的行动，包括消灭一些最高领导人。

然而，积极的军事行动并不是一个长期的解决方案:它更具有救火的性质，只是治标不治本。此外，攻击阿富汗境内的目标很可能会激怒塔利班，导致一场消耗战。

巴基斯坦也由于政治不稳定和严重的两极分化而受到阻碍。伊姆兰·汗的政党、正义运动党(PTI)在肃明会(KPK)执政，汗本人也同情塔利班，巴基斯坦的困境可想而知。值得注意的是，TTP在威胁巴基斯坦穆斯林联盟(Nawaz) (PMLN)和巴基斯坦人民党(PPP)带来可怕后果的同时，却对PTI保持沉默，清楚地表明了他们的同情所在。

在一个理想的世界里，巴基卡塔尔世界杯4强赔率斯坦领导人将重新评估现实，并像其国家安全政策(NSP)所宣称的那样，将阿富汗视为一个贸易伙伴——优先考虑地缘经济而不是地缘政治。然而，考虑到目前占主导地位的军事思维，这似乎不太可能。因此，除非巴基斯坦能从帽子里变出一只兔子，否则它的安全问题可能会在未来几周和几个月里加剧。

作者是美国国家安全顾问委员会成员，最近出版了《普什图人:有争议的历史》一书。个人观点。

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