为什么不能让中印实控线成为军队和印藏边界警察部队争夺地盘的战场

最近一篇新闻报道称，印藏边界警察部队正在考虑是否应该在中印实控线(LAC)沿线发挥更大作用，特别是在巡逻方面。目前，大多数巡逻是联合的，主要由军队领导。该地区的巡逻方案也由军队制定，并由邮局批准，与所有有关方面分享。最终目的是将军队部署在第二层，而印藏边界警察部队部署在前沿。这一想法在两年前首次生根，自然死亡，一个月前再次兴起，然后在全国的压力下平静下来，又重新抬头。

另一方面，印度军队一直在拼命战斗，希望把印藏边界警察部队置于自己的控制之下，以便更好地协调行动。这是基于“一个边界，一支部队的责任”的概念。“从萨伯拉曼亚姆委员会驻卡吉尔到谢卡特卡尔委员会的每一个委员会都支持这一立场，坚持认为未划定的边界必须由军队负责。内政部拒绝将印藏边界警察部队置于军队之下的借口是，除了保护地盘和权力之外，印藏边界警察部队还有其他职责，包括内部安全和维护法律和秩序，一旦他们被置于军队控制之下，这些职责就会停止。

和往常一样，这是一个站不住脚的理由，因为内政部不缺乏军队，他们永远不能从实控线撤出印藏边界警察部队。此外，根据国防部网站，“国防责任在内阁。这是通过国防部进行的。“内政部的数据在哪里是一个问题?”有趣的是，1962年印藏边界警察部队成立时，其宪章规定，“确保印度边境的安全及相关事务。”“如果安全是印藏边境警察部队的职责之一，国防部负责，那么按理说应该由国防部负责。印度的政府最终能下达指示，由哪个部门负责维护未划界边界的安全吗?”或者，它是故意含糊不清的?

内政部官员还认为，既然在拉达克两军之间建立了缓冲区，责任应该转移到印藏边界警察部队身上。他们认为，印藏边界警察部队负责任，冲突的机会就会减少。他们把前提建立在警察部队通常部署在边境沿线的逻辑上，而忘记了这样一个事实:警察部队通常部署在被承认的边界上，而对手越过边界就是一种战争行为。在实控线和控制线沿线，术语本身表明边界未定义，一旦土地被占领，边界可能会发生变化。

他们还引用了中国边防团负责确保实控线安全的例子，忽略了这些团是解放军的一部分，由他们训练和指挥，而印藏边界警察部队甚至不受军队的作战控制，使协调变得困难。其次，中国人没有像印度那样建立防御阵地，他们意识到印度不是一个进攻性国家，尽管印度可以对他们的不幸遭遇进行报复，就像占领冈仁波齐峰时那样。最后，中国人接受了脱离接触和建立缓冲区，只是出于对冈仁波齐或加尔万的恐惧。

中国人对武力的回应来自军队，而不是印藏边界警察部队。中国人很清楚印藏边界警察部队的能力。班公措地区是印藏边界警察部队的一个区域，然而当中国人入侵时，是军队主导了封锁。一旦军队被撤回，形势可能会对中国人产生诱惑。除了军事能力和训练外，基本事实是两支部队的年龄结构，军队更健康、更年轻，因此能够显示出遏制中国人所需的凶猛。

目前，没有一支武装部队有能力完成自己的任务，包括确保查谟和克什米尔以及东北部的内部安全。军队领导着这两个地区的行动。一旦某个地区的局势被军队控制，就会移交给武装部队。如果内政部希望承担更多的责任，它应该首先履行其内部安全的主要职责，然后再寻求更多的责任。

由于印度和中国都是核大国，全面战争似乎不太可能发生。未来，只要中国人有机会，切意大利腊肠就依然是天下。纵深部队需要时间来做出反应，而装备不良的印藏边界警察部队将是国家的输家。如果把印藏边界警察部队部署在实控线沿线是为了向北京发出和平的信息，那么这个信息更多的是在请求和平，而不是在平等条件下进行讨论。

对中国来说，后方的军队将是锦上添花。通过喀喇昆仑山口对阿克赛钦和中巴经济走廊的威胁将会停止，因为任何从深水地区移动的力量都会提供足够的警告。印藏边界警察部队既不具备进攻能力，也不会获得这种能力。中国可能会调回部署在拉达克的额外部队，以应对印度可能的有限进攻，而印度军队将不得不留在原地支持印藏边界警察部队，以防中国利用这一局势。因此，对印度来说是双输，对中国来说是双赢。

如果印藏边界警察部队没有受过良好的训练，那不是因为它的干部，而是因为它的IPS领导质量低劣，所有这些人都在警察控制室中度过了一生，从未面临过任何逆境。他们很少离开舒适的总部，也从未参加过在高海拔地区的巡逻，以了解实控线沿线生活的复杂性。他们和内政部的IAS工作人员一起，推行异想天开的想法，只是因为内政部长在政府中排名第二。

如果巴基斯坦是认真加强印藏边界警察部队的作用，那么它应该首先确保实控线得到标定，并将术语改为国际边界。一旦实施，谁守卫边界就不那么重要了，是印藏边界警察部队，还是印度边境安全部队，甚至是SSB。在这种情况发生之前，中国的威胁仍然活跃，政府不应该跳跃。各部门也不应该玩草皮游戏。我们是时候采取国家优先的方针，放弃部门间的地盘之争了。

本文作者是前印度陆军军官、战略分析师和专栏作家。仅代表个人观点。

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