为什么政府继续大规模采购大米和小麦，却忽视了营养作物?

2017年2月，政府宣布将在2017-18年拉比营销季采购3300万吨小麦，高于上一季的2296.1万吨。它还宣布，将在2016-17年斋月销售季(KMS)采购估计500万吨的rabi作物。

政府发布的一份新闻稿称，这一估计“超过了2016- 2017年KMS设定的3300万吨的估计，为此采购活动正在进行，2016- 2017年KMS的大米采购已经达到2923.1万吨的水平，正如2017年2月15日报道的那样。”该新闻稿称，这比2017年的数据高出近280万吨采购到去年同期的2645.3万吨。大部分小麦将从北印度采购，而大部分大米将从南部各邦采购。

是的，小麦和大米

有趣的是，政府可以承诺采购2920万吨大米和3300万吨小麦。但同样有趣和令人担忧的是，它甚至拒绝回购2016-17年生产的2210万吨豆类的四分之一。实际上，它只需要采购400万吨，因为这是2015- 2016年产量过剩的数量。但政府决定不从市场采购豆类。这是我们将在下一部分讨论的问题。

那么为什么政府如此关注大米和小麦呢?一个传统的答案是大米和小麦代表着粮食安全。是的，但那是过去的事了。

一个既定的事实是，随着社会摆脱贫困状态——生存需要消耗大米和小麦，对营养丰富的食物的需求变得更加重要。因此，印度对肉、鱼、蛋以及最重要的各种豆类和小米的需求开始增长。正如数据所证实的那样，谷物消费在食品篮子中的比例开始下降。

因此，传统智慧本应迫使政府也减少对大米和小麦的采购。相反，政府继续增加对这两种作物的采购，并不断提高采购价格。

让情况更奇怪的是粮食收购在过去的几十年里一直持续，即使在国家不需要它们的时候。

为腐败做准备

考虑以下情况:政府只有6300万吨的粮食储存能力(见图表)。然而，它已经承诺储存近6300万吨，尽管一半的储存仍在仓库中。换句话说，将近3000万吨的粮食将无处可存。这意味着今年全国还将有3000万吨粮食腐烂。

但是为什么要让谷物腐烂呢?为什么不听从最高法院的建议，免费把粮食分发给穷人呢?这听起来既合乎逻辑又人道，不是吗?

但是没有!政府和其他准政府部门宁愿让多余的粮食在阳光和雨水中腐烂，或者让它们被啮齿动物和其他害虫吃掉。就在那时，真相大白了。当粮食被破坏时，没有办法发现刚刚被破坏的粮食的质量。这是对政府经常被指责的间接证据，即政府一直在以一流的价格换取二流的收益(特别是在北方的大米和小麦)。如果这些粮食是给穷人的，这就证实了政府一直在采购不合格粮食的指控。所以,对不起!没有粮食给人们!!最好让大自然和害虫摧毁所有证据的痕迹。

这种做法的最大受益者是政府官员和北方农民。有几个例子表明，州政府实际上改变了被认为是“可接受质量”的等级，允许有实力的农民将不合格的粮食出售给国家采购机构。由于这些谷物大部分都进入了磨坊，而磨坊又是由同样有权势的农民和政客所有，所以国家允许磨坊以折扣价获得这些谷物。因此，强大的农民在两方面受益——他们的不合格产量获得更高的采购价格。他们还可以从自己的磨坊从政府买回来的谷物上获得折扣。其余不能食用的谷物则任其腐烂。

正是这种不义之财让强大的农民变得更加强大。他们决定政策。他们助长了最坏的封建主义。

采购的后果

政府不愿宣布豆类采购计划还有另一个原因。看看旁边的图表。观察一下豆类的最低支持价格(MSP)是如何上涨的。它们几乎是小麦和大米价格的三倍。请记住，小麦和大米的采购价格远远高于这些收益的国际价格。但是大米和小麦是由政府采购的。豆类的MSP是市场必须尊重的。政府没有义务购买豆类。

如果政府同意购买豆类，现有种植水稻和小麦的农民很有可能转而种植豆类。毕竟，豆类是一种耐寒的作物。如今，每吨大米和小麦的价格都比它们高。这可能会吓到印度的规划者。

但是，难道印度没有必要鼓励种植更多的豆类(和小米)，而不是种植水稻和小麦吗?毕竟，正如Ashok Gulati等著名农学家经常指出的那样，1500万吨的缓冲库存对印度来说已经足够了。今天，它有超过3000万吨的缓冲库存，这还不包括被天气和虫害破坏的吨位。

也许政府并不想破坏它与强大的农民之间的舒适安排，这些农民用二三等的粮食赚到一等品的价格。这可以解释为什么政府在推行本系列第五部分中概述的管理小麦和豆类的替代方法方面不够积极。

不管是什么原因。豆类受到歧视。这是在对豆类需求飙升的时候，印度农民已经适应了这种情况。我们将在下一部分讨论豆类生产，以及为什么政府去年不得不求助于进口豆类。

阅读本系列的第一部分在这里．第三部分将于星期一(5月8日)出版