在中国和俄罗斯入侵之际，乔·拜登试图在非洲重启美国品牌

华盛顿当前位置2014年，当巴拉克•奥巴马(Barack Obama)欢迎非洲领导人访问华盛顿时，许多人认为这次峰会具有历史意义，这不仅是因为这位美国总统的背景，还因为他承诺深化与非洲的伙伴关系，并将此类活动列为常规活动。

这一续集花了8年时间——相当于两届总统任期——但周二，乔·拜登(Joe Biden)将主持第二次美非峰会。

自2014年以来，被华盛顿视为主要长期挑战者的中国一直超过美国，成为非洲最大的投资者，俄罗斯也越来越多地展示自己的实力，向热点地区派遣雇佣军，试图凝聚舆论，以削弱西方在乌克兰问题上的压力。

拜登为期三天的峰会将宣布美国的新投资，并强调因入侵乌克兰而恶化的食品安全问题，但与中国不同的是，峰会还将关注民主和良政等价值观，以及应对气候变化。

但是拜登，一个喜欢面对面的外交的人，最大的信息将是美国关心。

一位助手说，自从击败了毫不掩饰对非洲缺乏兴趣的唐纳德·特朗普之后，拜登就支持非洲在安理会的席位，并将在华盛顿峰会上呼吁非洲联盟正式加入20国集团。

“我们相信，这是决定性的十年。未来几年将决定世界秩序的方式，”拜登的非洲卡塔尔世界杯4强赔率事务高级顾问贾德·德佛蒙特说。

他说，拜登和国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)“坚信，非洲的声音将在这次对话中发挥关键作用”。

非洲领导人已经与中国每三年举行一次峰会，并与美国的几个盟友——法国、英国、日本和欧盟——定期举行会议。

几乎所有人都欢迎

拜登将于6月在洛杉矶举行西半球峰会，在邀请函问题上的争吵分散了人们的注意力之后，他公开了来自非洲的嘉宾名单。

美国邀请了所有信誉良好的非盟成员国——不包括布基纳法索、几内亚、马里或苏丹——华盛顿与之有全面关系的国家，不包括威权主义的厄立特里亚。

预计在华盛顿最受关注的领导人之一将是埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德(Abiy Ahmed)，他曾是美国的盟友，拜登政府指责他支持提格雷冲突中广泛的虐待行为，随着11月2日在南非签署的突破性协议，这场冲突已经平息。

卢旺达总统和刚果民主共和国总统也将在华盛顿访问。布林肯领导国际社会就卢旺达被指支持反政府武装向这个巨大邻国施压。

其他将出席峰会的总统包括埃及总统塞西和突尼斯总统赛义德，他们都在民主权利方面受到批评，还有赤道几内亚总统奥比昂·恩圭马·姆巴索戈，几天前美国称他最近的选举是一场骗局。受美国制裁的津巴布韦外交部长预计也将出席。

美国国务院负责非洲事务的最高官员莫莉·菲(Molly Phee)说，“我认为，公平地说，我们受到了一些批评，一些人质疑我们为什么要邀请这个政府或那个政府，他们对这个政府有一些担忧。”

“但这反映了拜登总统和布林肯部长即使在存在分歧的领域也愿意进行相互尊重的对话。”

关于贸易的“激烈”辩论

一个关键议题将是《非洲增长与机会法案》(African Growth and Opportunity Act)的命运。该法案是2000年达成的，允许来自撒哈拉以南非洲国家的大多数产品免税进入美国市场，这些国家的产品符合权利和民主标准。

该协议将于2025年到期，导致非洲领导人在美国对贸易协议感到不满之际寻求明确。

菲说:“我们感到遗憾的是，《非洲增长与机会法》的贸易优惠没有得到最大限度的利用。

她预计将进行“激烈的讨论”，并表示美国可能会在2025年之后与一个新兴的大陆自由贸易区进行接触。

战略与国际研究中心非洲项目主任Mvemba Phezo Dizolele表示，由于自2014年以来的漫长等待，美国带着非洲人的“信任赤字”进入峰会。

“这次峰会带来了巨大的机遇，但也带来了一些风险，”他说。

他补充说:“这是一个向非洲表明美国真的愿意听取他们意见的机会。”

“但现在我们有了很高的期望，问题是，现在会有什么不同?”

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