解释:为什么欧洲对意大利的Giorgia Meloni持谨慎和恐惧的态度

意大利极右翼、疑欧派领导人梅洛尼(Giorgia Meloni)周一在大选中获胜，令担心欧洲出现新的右翼转向的欧洲当权派感到震惊。梅洛尼曾希望放弃欧元。

目前，欧盟领导人正以谨慎和一些不安的态度关注她的联盟在其创始成员国之一意大利的轻松胜利，尽管梅洛尼向她保证，她已经缓和了自己的观点。梅洛尼将成为贝尼托·墨索里尼(Benito Mussolini)以来首位执政意大利的极右翼民族主义者。

但他们很难摆脱某种程度的恐惧。尽管欧盟近年来成功地就一项开创性的流行病恢复基金达成一致，并对抗俄罗斯对乌克兰的侵略，但民族主义者和民粹主义者的吸引力仍然很强，而且正在蔓延，这是对欧洲理想和凝聚力的潜在威胁。

本月早些时候，极右翼瑞典民主党成为该国第二大党，也是预计将组成右翼联盟的第一大党。

新冠肺炎疫情以及现在乌克兰战争的经济影响，加上高额的国家债务和飙升的通货膨胀，严重损害了欧洲各地的中间派政党。美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)欧洲专家查尔斯·A·库普坎(Charles A Kupchan)表示，极右翼政党不仅将中间派政党推向右翼，而且变得“正常化”，不再受到排斥。

他说:“政治势头的方向正在改变——在疫情之前和期间，我们经历了一波中间主义浪潮，但现在感觉政治舞台正在向右翼民粹主义者的方向倾斜。”“这是一件大事。”

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在即将离任的技术官僚总理马里奥·德拉吉(Mario Draghi)领导下，意大利在欧洲领导力薄弱的情况下发挥了重要作用，无论是在重要的经济问题上，还是在应对俄罗斯入侵乌克兰的问题上。但意大利现在已经远离了欧洲主流。

由梅洛尼领导的意大利可能会受到欧盟对数十亿欧元关键资金控制的限制。外交官和分析人士表示，在最好的情况下，它不会破坏欧洲的共识，但可能会严重复杂化政策制定。

库普坎说，如果梅洛尼和她的联盟伙伴选择站在欧盟内部其他民粹主义、怀疑欧洲的领导人一边，比如匈牙利总理维克托·欧尔班(Viktor Orban)和波兰总理马特乌什·莫拉维茨基(Mateusz Morawiecki)，她肯定会“把事情搞砸”。

对意大利来说，与“欧尔班及其同僚合作是布鲁塞尔的噩梦，”分析师、前意大利外交官斯特凡诺·斯特凡尼尼(Stefano Stefanini)说。他说:“10多年来，欧盟一直生活在被怀疑欧洲的民粹主义浪潮淹没的恐惧中。”“匈牙利令人头疼，但意大利与匈牙利和波兰联手，将对欧盟主流构成严重挑战，并将在其他国家动员极右翼势力。”

周日晚上，匈牙利首次向她表示祝贺。欧尔班的政治主管Balazs Orban在推特上说:“在这些困难时期，我们比以往任何时候都需要拥有共同愿景和方法来应对欧洲挑战的朋友。”

欧洲担心的不是对乌克兰的政策。梅洛尼曾表示，她支持北约(NATO)和乌克兰，对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)没有太大热情，她的初级联盟伙伴马泰奥·萨尔维尼(Matteo Salvini)和西尔维奥·贝卢斯科尼(Silvio Berlusconi)已经表明了这一点。

尽管如此，贝卢斯科尼上周表示，普京“是在俄罗斯人民、他的政党和他的部长们的推动下发明了这项特别行动。”他说，该计划是让俄罗斯军队“在一周内进入，用正派人的政府取代泽伦斯基的政府”。

意大利的民意传统上是同情莫斯科的，新议会中约三分之一的席位被在俄罗斯、制裁和向乌克兰提供军事援助等问题上立场模糊的政党占据。随着战争的进行，加上国内的经济成本，梅洛尼的观点可能不像德拉吉那么坚定。

库普坎预计，“欧洲的力量平衡将更倾向于外交，而不是继续战斗。”这种观点在民粹主义右翼中比在主流政党中更受欢迎，但在德国和法国也有杰出的追随者。

欧洲外交关系委员会(European Council on Foreign Relations)主任马克·伦纳德(Mark Leonard)说:“这些选举再次表明，主流政党的情况并不好。”这预示着欧盟将进入一个复杂的时期。

即便是一年前德国中左翼人士奥拉夫•肖尔茨(Olaf Scholz)的胜利，也是由于中右翼基督教民主党(Christian Democrats)的失败——该党的表现创下了历史上最差——而在今年4月，法国长期占据主导地位的中右翼共和党(republican)的得票率降至不足5%。

伦纳德说:“布鲁塞尔的人非常担心梅洛尼成为欧盟总理。”“他们已经看到了欧尔班这个在欧盟没有系统性角色的小国能造成多大的破坏。梅洛尼表示，她不会立即颠覆乌克兰问题上的共识，但她可能会在理事会会议上成为一股更加恶毒的欧洲怀疑主义力量。”

他说，一两个麻烦制造者可以对欧盟的决策造成很大损害，“但如果有五到六个麻烦制造者，”就很难达成一致或共识。

在德拉吉之前，民粹主义的五星运动党在2018年至2021年初领导意大利时，在布鲁塞尔内部就移民和庇护问题引发了重大斗争。梅洛尼预计将集中讨论移民、身份问题(她蔑视她所谓的“觉醒的意识形态”)以及涵盖债务和财政纪律的欧盟未来规则等话题，以取代过时的增长与稳定公约。

但分析人士认为，考虑到意大利的巨额债务(超过国内生产总值(gdp)的150%)，以及布鲁塞尔承诺作为新冠疫情复苏基金一部分的大笔资金，她将谨慎地选择反击。欧亚集团(Eurasia Group)欧洲业务主管穆杰塔巴·拉赫曼(Mujtaba Rahman)表示，今年的债务总额为190亿欧元，约合184亿美元，接近意大利国内生产总值(GDP)的1%，未来几年的债务总额约为GDP的10.5%。

拉赫曼说:“德拉吉已经实施了艰难的改革，以满足布鲁塞尔的要求，所以她没有理由进来把事情搞砸，扰乱市场。”

但对于未来，有人担心她将推动扩张性的预算和更宽松的财政规则，从而使更节俭的北欧国家不太愿意妥协。

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对拉赫曼来说，欧洲面临的更大风险是意大利失去在德拉吉领导下发挥的影响力。拉赫曼说，他和法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)“正开始创建一个替代轴心，与德国目前的领导真空竞争，而这一切都将失去。”他说，意大利将从一个让欧洲忧心忡忡的国家变成一个让欧洲忧心忡忡的国家。

就在大选前，欧盟委员会(European Commission)的乌苏拉·冯·德莱恩(Ursula von der Leyen)警告称，如果事情朝着“困难的方向”发展，布鲁塞尔有“工具”来应对意大利。这被视为一种暗示，如果意大利被认为违反了欧盟的民主标准，欧盟委员会(European Commission)可能会削减对意大利的资金。

萨尔维尼看到了机会，立即回应道:“这是什么，威胁吗?这是可耻的傲慢”，并要求冯·德莱恩“尊重意大利人民的自由、民主和主权投票”，抵制“制度性欺凌”。

相反，前外交官斯特凡尼尼敦促布鲁塞尔保持耐心，与梅洛尼接触。他说:“新政府应该根据事实，根据它执政时的所作所为来评判。”“真正的风险在于，通过夸张的过度反应，欧盟会让合理的担忧成为自我实现的预言。

“如果她感到被拒绝，她会被推到一个角落——在那里她会发现欧尔班和其他灵魂伴侣在等着她，她会和他们合作，”他继续说。“但如果她被视为民选的合法领导人，欧盟就有可能与她做生意。”

欧盟历史学家Luuk van Middelaar也呼吁谨慎行事。他说，欧洲领导人了解意大利总理的两件事。首先，“他们在国内不是很强大，其次，他们往往不会持续很长时间”——二战以来，平均约18个月。卡塔尔世界杯4强赔率

“所以他们会等着看，不会被吹走，”范·米德拉尔说。然而，如果她的任期更长，她可能会激励法国等其他大国的其他极右翼欧洲怀疑论者，他说，“这将产生真正的影响。”

史蒂文·厄兰格，约2022年纽约时报公司

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