解释:以色列和黎巴嫩之间的“历史性”海上协议及其意义

以色列和黎巴嫩达成了一项划界海上边界的历史性协议。

该协议为天然气生产铺平了道路，并降低了敌国之间发生战争的风险。该协议是在美国主导的几个月谈判后达成的。

这两个国家没有建立外交关系，自从以色列1948年建国以来，两国一直处于正式的战争状态。

让我们仔细看看这笔交易及其意义:

问题出在哪里?

这一切都与石油和天然气有关。

按CNN,这片面积为860平方公里的地中海地区，包括卡里什油气田和卡纳(Qanaa)勘探区，是两国争端的核心。

这个问题首次出现在2011年，当时以色列和黎巴嫩宣布在地中海有重叠的边界印度快报。

十年前，以色列在其海岸发现了两个天然气田，专家们认为这将帮助以色列成为一个能源出口国英国广播公司。

根据协议条款，卡里什(Karish)油气田将位于以色列水域之下，卡纳(Qanaa)油气田将被分割，但其开采将在黎巴嫩的控制之下。

参与谈判的以色列官员说，黎巴嫩将被允许从卡纳气田生产天然气，但从以色列一方提取的任何天然气都要向以色列支付使用费。

黎巴嫩一直在与法国能源巨头道达尔(Total)合作，为勘探该油田做准备，但实际生产可能需要数年时间。

这笔交易的意义是什么?

黎巴嫩希望天然气勘探将帮助该国摆脱不断恶化的经济危机。以色列还希望开发天然气储备，同时缓解与北方邻国的紧张关系。

官员们表示，该协议将保留一条现有的“浮标线”，作为两国之间实际上的边界。

按《纽约时报》预计该协议还将避免以色列和黎巴嫩真主党激进分子之间发生冲突的直接威胁。有人担心，如果谈判没有成果，事态可能会升级。

以色列和真主党在2006年进行了长达一个月的战争。以色列认为，伊朗支持的真主党是以色列最直接的军事威胁。

今年6月，总部位于伦敦的油气勘探公司Energean开始代表以色列开发Karish油田CNN。问题是他们的船在黎巴嫩声称的区域。

以色列曾表示，不管黎巴嫩的要求如何，将尽快在卡里什开始生产。

许多以色列安全部门的领导人物，无论是在职的还是退休的，都对这项协议表示欢迎，因为它可以缓解以色列与黎巴嫩真主党武装组织的紧张关系。真主党曾多次威胁要袭击以色列在地中海其他地区的天然气资产。

由于黎巴嫩现在在该地区的天然气工业中占有股份，专家们认为，双方在发动另一场战争之前会三思而后行。

“这可能有助于建立和加强以色列和真主党之间的相互威慑，”以色列国家安全研究所(Institute for National Security Studies)高级研究员约埃尔·古赞斯基(Yoel Guzansky)说。“这对以色列来说是一件非常积极的事情。”

周日，伦敦上市公司Energean开始测试连接Karish和以色列海岸的管道，这是投产前的关键一步。

他说，这两个敌对国家在天然气勘探或开发方面不会有直接合作关系。

真主党曾警告Energean在协议达成之前不要生产天然气CNN。

“如果总统宣布黎巴嫩的官方立场支持该协议，那么，对我们来说……事情就解决了，”该组织负责人哈桑•纳斯鲁拉(Hassan Nasrallah)在电视讲话中表示。他称天然气资源丰富的前景是这个遭受危机打击的国家走向繁荣的“唯一一扇门”。

“对双方都有好处”

美国特使阿莫斯·霍克斯坦(Amos Hochstein)本月早些时候提出了一项最终协议，以色列对此表示欢迎，但黎巴嫩要求进行一些调整。

黎巴嫩表示，提议的最终文本是“令人满意的”，而美国总统乔·拜登称赞这是“突破”，并敦促各方坚持协议。

以色列上周表示，它打算拒绝黎巴嫩提出的改变要求，即使这使达成协议变得不可能，但谈判仍在继续，最终达成了双方都认为可以接受的最终条款。

以色列总理亚伊尔·拉皮德(Yair Lapid)的办公室在一份声明中说:“以色列和黎巴嫩达成了解决海上争端的历史性协议。”他补充说，该协议将“加强以色列的安全”。

黎巴嫩总统表示，霍克斯坦提交的最终文本“令黎巴嫩感到满意”，并表示希望“尽快宣布划界协议”。

黎巴嫩总理纳吉布·米卡提(Najib Mikati)在与总统米歇尔·奥恩(Michel Aoun)会晤后表示，双方“就协议的英文草案达成了完全一致”。

米卡提补充说，奥恩将审阅阿拉伯文译本，预计将于周三正式宣布。

拜登在一份声明中说:“以色列和黎巴嫩政府同意正式结束海上边界争端。”“现在至关重要的是，所有各方都要坚持自己的承诺，并努力实现承诺。”

以色列国防部长班尼·甘茨称该协议“对双方都是积极的”，并批评真主党，称其威胁“试图破坏这一进程”。

黎巴嫩首席谈判代表Elias Bou Saab表示，黎巴嫩将“从卡纳油田获得全部权益”，以色列可能通过道达尔获得赔偿。

自2020年启动以来，邻国之间的谈判屡遭挫折。

以色列总理内塔尼亚胡表示，他的政府致力于向欧洲出口更多天然气，以帮助取代受到乌克兰战争打击的俄罗斯天然气供应。

障碍仍然存在

但该协议仍面临一些障碍，包括以色列的法律和政治挑战。

在11月1日的大选之前，这份协议将在本周提交给以色列看守政府批准。届时，以色列将在不到四年的时间里第五次举行大选。

以色列议会(The Knesset)在一份声明中表示，该协议将于周三晚上提交给议会。

右翼反对党领袖内塔尼亚胡指责拉皮德通过推进一项协议向真主党“投降”。

目前尚不清楚内塔尼亚胡是否看到了协议的提议条款。内塔尼亚胡仍决心重新担任他从2009年到2021年担任的总理一职。

但是他发誓，他希望下个月与他的极右翼和宗教盟友组成的鹰派政府将不受与黎巴嫩的任何协议的约束。

颇具影响力的保守派智库Kohelet政策论坛(Kohelet Policy Forum)已经向最高法院提起诉讼，试图阻止这笔交易。

但另一个著名智库以色列民主研究所(Israel Democracy Institute)的国际法专家尤瓦尔·沙尼(Yuval Shany)说，这类协议需要寻求以色列议会的批准，这是惯例，但不是强制性的。

“和平协议通常会提交到以色列议会，但这不是和平协议。这是一个边界和限制协议。”

根据各机构的投入

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